日前，市自然資源局聯(lián)合市發(fā)展和改革局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等部門印發(fā)《工業(yè)用地使用權(quán)“帶方案”供應(yīng)推進(jìn)“交地即開工”工作指引（試行）》（以下簡稱《指引》），指導(dǎo)和規(guī)范工業(yè)用地使用權(quán)“帶方案”供應(yīng)，為“交地即開工”再造審批流程，實現(xiàn)企業(yè)從土地摘牌到獲取項目核準(zhǔn)（或備案）、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等各項審批事項最快可3個工作日內(nèi)完成，為“交地即開工”提供了強(qiáng)有力的制度保障和支持。

我市首宗“帶方案”工業(yè)用地項目——特區(qū)建工鋼構(gòu)河源制造基地項目建設(shè)進(jìn)展明顯。

工業(yè)用地“帶方案出讓”實現(xiàn)“交地即開工”

記者了解到，《指引》明確，我市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)，計劃通過公開招拍掛方式供應(yīng)的工業(yè)用地，除涉及易燃易爆危險品等5類情形外的項目，可采用“帶方案”模式供地，即對于規(guī)劃設(shè)計條件明確的工業(yè)項目，將建設(shè)工程設(shè)計方案、施工圖設(shè)計文件納入供地方案一并公告，實行“帶方案”招標(biāo)掛牌拍賣。

同時，《指引》對“帶方案”供應(yīng)的實施條件、辦理流程、監(jiān)管要求、職責(zé)分工等內(nèi)容進(jìn)行理順，落實了“幫辦代辦”、提前介入、并聯(lián)預(yù)審等改革舉措，優(yōu)化再造審批流程，并附帶流程圖以及辦理材料清單，規(guī)范了我市工業(yè)用地“帶方案”出讓程序，明確了各部門職責(zé)，提升了行政審批效率，確保“帶方案”供應(yīng)項目順利實施，實現(xiàn)“交地即開工”。

企業(yè)辦理報建手續(xù)減少項目建設(shè)跑出“加速度”

今年3月15日，我市首宗“帶方案”工業(yè)用地在市公共資源交易中心掛牌成交。這種“帶方案”出讓的供地方式，將原本以月為單位的審批周期壓縮至日，大大縮減項目審批時間，推動工業(yè)項目早落地、早開工，讓項目建設(shè)駛?cè)?ldquo;快車道”；9月，位于河源國家高新區(qū)的捷美瑞科技產(chǎn)業(yè)園項目正式動工，該項目8月底完成土地摘牌后，9月上旬經(jīng)審批后施工單位隨即進(jìn)場施工，真正實現(xiàn)拿地即動工，項目建設(shè)跑出“加速度”；9月26日，另一宗“帶方案”工業(yè)用地在市公共資源交易中心掛牌成交，該地塊由河源市潤峰電子科技有限公司競得，計劃建設(shè)模具加工中心項目，擬于2023年12月底進(jìn)場施工，2025年2月建成投產(chǎn)……這是我市開展工業(yè)用地“帶方案出讓”“交地即開工”工作的生動縮影，一條條務(wù)實的舉措，一個個真實的案例，彰顯著我市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的決心，展示了取得的喜人成果。

據(jù)介紹，此前按照傳統(tǒng)的供地模式，產(chǎn)業(yè)項目通過招拍掛競得工業(yè)用地使用權(quán)后，還需要按步驟辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、不動產(chǎn)權(quán)證、投資核準(zhǔn)（備案）、建設(shè)工程設(shè)計方案編制及審查、工程規(guī)劃許可、施工圖設(shè)計方案編制及審查、施工許可及人防、消防手續(xù)等等，總耗時需180天以上。而“帶方案”供應(yīng)通過在工業(yè)用地使用權(quán)供應(yīng)前完成建設(shè)工程設(shè)計方案、施工圖設(shè)計文件編制，提前開展建設(shè)工程規(guī)劃許可預(yù)審查、應(yīng)建或易地修建防空地下室民用建筑審查、施工圖設(shè)計文件審查等工作，企業(yè)在競得工業(yè)用地使用權(quán)并繳清稅費(fèi)后即可一次性同步辦理投資核準(zhǔn)（備案）、建設(shè)用地規(guī)劃許可、不動產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可及人防、消防等審批手續(xù)，最快可在3個工作日內(nèi)同步核發(fā)證書，大大減少了企業(yè)辦理報建手續(xù)的時間和精力。截至目前，我市已完成4宗“帶方案出讓”項目。

接下來，市自然資源局將聚焦制造業(yè)當(dāng)家，縱深推進(jìn)“帶方案”出讓、“帶項目”出讓、“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)等土地供應(yīng)方式，支持先租后讓、租讓結(jié)合、最高年期出讓等工業(yè)用地差別化供應(yīng)制度，不斷改革創(chuàng)新、提質(zhì)升級，為支持高質(zhì)量發(fā)展、承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境提供堅實的自然資源要素保障。

本報記者 謝夢君 通訊員 駱菲茵