黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的首要原則。這是因?yàn)�，�?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)最根本的保證。

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。由中國共產(chǎn)黨來領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)，是歷史和人民的選擇，具有充分的歷史依據(jù)、理論依據(jù)、現(xiàn)實(shí)依據(jù)。近100年來，中國共產(chǎn)黨秉持為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，領(lǐng)導(dǎo)全國人民接續(xù)奮斗，取得了革命、建設(shè)、改革的巨大勝利，使中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，得到全國人民的衷心擁護(hù)。美國知名公關(guān)公司日前發(fā)布信任度調(diào)查顯示，中國民眾對本國政府信任度達(dá)95%，在受訪國家中排名第一。今年，我國率先控制住新冠肺炎疫情，在主要經(jīng)濟(jì)體中率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長“由負(fù)轉(zhuǎn)正”，再次彰顯了中國共產(chǎn)黨的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不能脫離的最大現(xiàn)實(shí)。“十四五”時(shí)期乃至更長時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要破解許多難題，將會面臨一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。越是這樣，就越離不開中國共產(chǎn)黨這個(gè)指引方向的指南針、凝心聚力的主心骨、社會穩(wěn)定的壓艙石，就越要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九屆五中全會《建議》把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的首要原則，道理就在這里。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最高原則是堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。馬克思說過：“一個(gè)樂隊(duì)就需要一個(gè)樂隊(duì)指揮。”只有加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們黨才能有效總攬全局、協(xié)調(diào)各方，形成推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大合力。有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，中國特色社會主義的航船就能乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。這就要求全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，通過發(fā)揮黨的強(qiáng)大政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，把黨中央決策部署有效落到實(shí)處。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，打鐵必須自身硬。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，把我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“指揮部”建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。要貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，以黨的初心使命激發(fā)全黨同志團(tuán)結(jié)奮斗的不竭動力，以正確的用人導(dǎo)向激發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)和清正廉潔的政治本色凝聚最廣大人民群眾的強(qiáng)大力量。

黨的十九屆五中全會《建議》強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。《建議》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“提高黨的建設(shè)質(zhì)量”。兩者有什么聯(lián)系呢？習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展不僅僅是指經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還包括黨和國家事業(yè)發(fā)展的其他各個(gè)領(lǐng)域。這表明，提高黨的建設(shè)質(zhì)量也是高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義和不可或缺的有機(jī)組成部分。因?yàn)�，黨的建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“指揮部”的建設(shè)，只有黨的建設(shè)是高質(zhì)量的，“指揮部”才能堅(jiān)強(qiáng)有力，才能更好領(lǐng)導(dǎo)和推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。因此，黨的建設(shè)必須貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，遵循馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，長期貫徹嚴(yán)的總基調(diào)，堅(jiān)決防止和糾正工作中的形式主義，從而以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和推動高質(zhì)量發(fā)展。

（作者為中央政策研究室主任）

《 人民日報(bào) 》（ 2020年11月11日 09 版）