本報(bào)訊 在市七屆人大一次會議期間，代表們圍繞決策部署，充分發(fā)揚(yáng)民主，反映社情民意，依法履行職責(zé)，向大會提出議案、建議。在大會規(guī)定的代表提出議案截止時(shí)間1 月7 日下午5 時(shí)30 分，大會秘書處議案組收到10 名以上代表聯(lián)名提出的議案共1 件，這1 件議案符合議案的基本要求，屬城建環(huán)資類；收到代表建議162 件，其中工交財(cái)經(jīng)類40 件，農(nóng)村農(nóng)業(yè)類25 件，城建環(huán)資類31 件，教科文衛(wèi)類40 件，政策法規(guī)類15 件，其他類11 件。

據(jù)介紹，今年代表履職的積極性和責(zé)任感高漲，本次會議建議較去年不但數(shù)量有增加，質(zhì)量也有了新的提高。代表們所提出的建議涉及我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)中的重大問題和廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)民生問題，富有針對性，可操作性強(qiáng)，會后將按程序移交市政府及有關(guān)部門辦理。

議案：整治東江、新豐江市區(qū)段水環(huán)境

2004年以來“第一件”議案

據(jù)市人大常委會有關(guān)人員介紹，這件議案是 2004 年以來，我市人代會上通過的第一件人大代表聯(lián)名提出的議案。由于議案涉及的內(nèi)容一般都是百姓關(guān)注的重大問題，一年之內(nèi)可能無法解決，市政府每年需要列出辦理計(jì)劃，并依法向人大常委會報(bào)告辦理情況，直到代表對辦理結(jié)果表示滿意才能結(jié)案。該議案將由大會主席團(tuán)轉(zhuǎn)交市政府在閉會期間辦理，并依法向人大常委會報(bào)告。

現(xiàn)狀 排水管網(wǎng)不完善影響水質(zhì)

東江是哺育河源人民的“母親河”，美麗的東江與新豐江穿行市區(qū)匯合一起，形成了我市兩江四岸一道亮麗的風(fēng)景線。同時(shí)，東江也是粵港地區(qū)重要的飲用水源地，保護(hù)東江、治理東江、建設(shè)東江是歷史賦予我們的責(zé)任。

一直以來，市委、市政府高度重視保護(hù)東江水環(huán)境，堅(jiān)定不移走生態(tài)文明之路，開展了東江水環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)過兩年的努力，在清臟治亂和打撈水浮蓮等工作上取得了較為明顯的成效，使東江、新豐江市區(qū)段水環(huán)境有了較大改善。但是，市民在江畔散步時(shí)，偶爾還是會看到黑臭的生活污水從排污溝直接排到江中等現(xiàn)象，讓市民掩鼻避之不及，不僅影響江面景觀，也嚴(yán)重影響了東江和新豐江的水質(zhì)。

城市排水管網(wǎng)是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是污水收集和集中處理的關(guān)鍵。而我市排水管網(wǎng)還存在建設(shè)進(jìn)展相對滯緩，城市排水專項(xiàng)規(guī)劃滯后，老城區(qū)排水管道雨污不分，現(xiàn)狀管網(wǎng)雨污混接、混流，排水管網(wǎng)監(jiān)督管理不足等問題。據(jù)了解，市區(qū)目前建成截污管道總長約25 公里，提升泵站4 座，污水處理率為 60%左右，以市區(qū)50 萬人口估算，人均每日排放系數(shù)為0.248 噸，每天還有約4.96 萬噸污水排往東江和新豐江。

建議 用兩三年時(shí)間健全排水管網(wǎng)

為進(jìn)一步保護(hù)好我們的“母親河”，潘建斌等11 名代表聯(lián)名向大會提出了《關(guān)于綜合整治東江、新豐江市區(qū)段水環(huán)境的議案》，建議進(jìn)一步完善市區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)和管理，切實(shí)保護(hù)東江、新豐江水環(huán)境質(zhì)量。

議案建議要?jiǎng)?chuàng)新治理方法，積極推動“河長制” 為核心的治水長效機(jī)制和責(zé)任體系，加快推進(jìn)市區(qū)尚未納入污水集中處理的區(qū)域的管網(wǎng)建設(shè)，爭取用兩三年時(shí)間健全兩江四岸的排污、截污管網(wǎng)；同時(shí)，對市區(qū)污水排放、管網(wǎng)及入河排污口現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查摸底，加快城區(qū)污水管網(wǎng)的修編規(guī)劃，結(jié)合老城區(qū)升級改造工程，對老城區(qū)排水管網(wǎng)進(jìn)行清查，對新城區(qū)管網(wǎng)進(jìn)行糾整改糾錯(cuò)，對破舊管網(wǎng)進(jìn)行更新維修，確保雨污分流。另外，還要理順管理機(jī)制，形成工作合力，加大對管網(wǎng)的監(jiān)督力度，對排污用戶建立排污檔案，實(shí)行分級管理，實(shí)現(xiàn)污水排放的源頭控制，讓污水不再流入東江和新豐江。

議案與建議的區(qū)別

主體不同：議案須由法律規(guī)定的單位以及一個(gè)代表團(tuán)或者達(dá)到法定人數(shù)的代表共同提出，而代表建議一般是由一名代表或幾名代表提出。

時(shí)間不同：議案一般在人民代表大會期間所規(guī)定的議案截止日期之前提出，而建議沒有嚴(yán)格的時(shí)間限制，可在人民代表大會期間提出，也可在閉會后提出。

內(nèi)容不同：議案的內(nèi)容必須是屬于人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的事，而代表建議可以不限于這個(gè)范圍。

程序不同：議案須經(jīng)人民代表大會主席團(tuán)或人大常委會審議通過方可立案，而代表建議則由人大常委會的辦事機(jī)構(gòu)交有關(guān)機(jī)關(guān)或組織研究處理并答復(fù)即可。

效力不同：議案通過后具有法律約束力，承辦機(jī)關(guān)必須執(zhí)行，而代表建議可由承辦單位根據(jù)條件，區(qū)別情況，研究辦理。

答復(fù)形式不同：議案的執(zhí)行情況必須向人民代表大會或其常委會報(bào)告，而建議只答復(fù)提建議代表本人即可。

建議點(diǎn)睛

關(guān)于“車”的那些建議

不讓泥頭車在市區(qū)隨意“呼嘯”

在人大代表李燕眼中，因泥頭車引發(fā)的慘禍，無論是河源還是其他城市，早已血案累累。她認(rèn)為，“如何剎住泥頭車肆意的車輪”應(yīng)是車輛經(jīng)營方、泥頭車司機(jī)以及交通等監(jiān)管部門共同反思和應(yīng)對的問題。

執(zhí)法人員對上路泥頭車進(jìn)行檢查。

市七屆人大一次會議上，李燕遞交了《關(guān)于對重型車輛在市區(qū)限時(shí)限路行駛的建議》�！督ㄗh》中提到，河源發(fā)生的各類交通事故中，大貨車占比很大，儼然已成為河源市區(qū)的重型流動殺手。李燕建議，要在市區(qū)內(nèi)的商業(yè)中心、人口密集小區(qū)、學(xué)校門口路段“限行”，規(guī)定大貨車等大型工具車行駛的時(shí)段和路段，同時(shí)組建泥頭車、攪拌車整治特勤大隊(duì)，建立泥頭車、攪拌車和駕駛?cè)撕诿麊沃疲�并�?yán)禁“野雞車”入市，以常態(tài)化管理克服這個(gè)城市難題，還城市平安。

鼓勵(lì)就近入學(xué)解決校車難題

同樣是有關(guān)“車”的建議，林慧萍、曾國文等10 名人大代表則將關(guān)注的焦點(diǎn)放在了校車安全上，并聯(lián)名提出了《關(guān)于建立健全校車運(yùn)營法規(guī)，大力整治學(xué)生上、下學(xué)接送車輛的建議》�！督ㄗh》中提到，校車數(shù)量不足、安全性不高，社會人員違法使用車輛接送學(xué)生，在我市各縣區(qū)的中小學(xué)校或多或少存在。因此，希望我市盡快出臺《校車服務(wù)實(shí)施方案》《校車安全管理聯(lián)席會議制度》等制度，細(xì)化校車管理、運(yùn)營政策，指導(dǎo)各縣區(qū)建立校車的管理、運(yùn)營模式。同時(shí)，也建議將一些無法通校車的邊遠(yuǎn)地區(qū)撤并的學(xué)校恢復(fù)起來，讓學(xué)生能夠就近入學(xué)。

“咪表”收費(fèi)強(qiáng)化城市停車管理

隨著我市汽車保有量的快速增長，停車難已經(jīng)成為一大城市病，在市區(qū)及各縣城尤其明顯。人大代表葉智勇認(rèn)為，車輛增加與停車位緊缺的矛盾日趨緊張，靜態(tài)交通壓力大，導(dǎo)致我市部分汽車侵占機(jī)動車道、非機(jī)動車道、人行道違章停車現(xiàn)象隨處可見，造成了城市交通擁擠、交通秩序紊亂，城市運(yùn)轉(zhuǎn)成本增加。

葉智勇提出的《關(guān)于市區(qū)道路路邊泊車位采用咪表管理的建議》中提到，目前市區(qū)對路邊停車沒有采取收費(fèi)管理，駕駛員的意識中更趨向于路邊免費(fèi)停車，因此應(yīng)增加路邊停車收費(fèi)功能，通過嚴(yán)格執(zhí)法強(qiáng)化這種收費(fèi)行為，尤其是采用“咪表”收費(fèi)裝置來加強(qiáng)路邊停車的執(zhí)法管理，將會使路邊的停車秩序得到有效的改善�！督ㄗh》中還提到，可以參考深圳、珠海等大城市使用“咪表”的經(jīng)驗(yàn)，充分利用高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)停車的自動管理。

其他建議

提高環(huán)衛(wèi)工工資待遇

陳定梅、謝秋菊等6 名人大代表在《關(guān)于提高環(huán)衛(wèi)工人工資待遇的建議》中提出，河源市區(qū)現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人近2000 人，每日清運(yùn)垃圾500 多噸。而目前我市環(huán)衛(wèi)工人正常月收入普遍在2000 元（含社保、福利）左右，基本沒有其他收入，加上加班工資滿打滿算也僅有2900 元左右。建議參照干部職工的增資方式和增資幅度，逐年增加環(huán)衛(wèi)工人的工資福利。

中考先出分?jǐn)?shù)再填報(bào)志愿

人大代表張福田在《關(guān)于河源市中考采用試卷的建議》中提到，中考是檢測初中在校生是否達(dá)到初中學(xué)業(yè)水平的水平性考試和高中選拔性考試，但我市中考尚存在采用試卷來源不一、有失公平，填報(bào)志愿程序不合理等問題。以去年中考為例，我市各高中學(xué)校的錄取分?jǐn)?shù)線未作公開性公布，對學(xué)生填報(bào)志愿造成了極大困擾。《建議》希望，從2017 年起，我市中考各科目統(tǒng)一使用省題，以確保公平公正，并采用高考錄取模式，先出分?jǐn)?shù)線，后填報(bào)志愿。

本報(bào)記者 謝素嬋 黃冉/文 陳仕平/圖