河源地處粵東北山區(qū)，最大的發(fā)展優(yōu)勢就是生態(tài)，最大的發(fā)展?jié)摿σ彩巧鷳B(tài)。黨的十八屆五中全會把綠色發(fā)展確立為“ 十三五”規(guī)劃建議的五大發(fā)展理念之一，綠色發(fā)展將由此成為中國發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展政策的主流。這為河源在經(jīng)濟新常態(tài)下振興跨越發(fā)展提供了強大的政策動力。河源必須始終秉持“ 既要金山銀山，更要綠水青山”和“ 保護好一片青山一泓清水也是發(fā)展”的理念，充分發(fā)揮河源獨特的生態(tài)優(yōu)勢，堅持綠色發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)打造成為引領(lǐng)和帶動區(qū)域發(fā)展的新引擎，促進經(jīng)濟和城市轉(zhuǎn)型升級，打造“ 廣東綠谷”，推動河源綠色崛起。

一、發(fā)展綠色生態(tài)旅游是打造“廣東綠谷”的內(nèi)在要求

發(fā)展綠色生態(tài)旅游是打造“廣東綠谷”的必然選擇。河源地處粵東北山區(qū)、東江中上游，新豐江水庫（華南第一大人工湖）和楓樹壩水庫就在河源境內(nèi)，是廣東重要的生態(tài)屏障。市委六屆二次全會提出打造“廣東綠谷”的發(fā)展戰(zhàn)略，要求以河源的山、水、植被、大氣等生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，壯大生態(tài)工業(yè)，開發(fā)生態(tài)旅游和生態(tài)服務(wù)業(yè)，因地制宜地走出一條適宜河源山區(qū)實際的生態(tài)優(yōu)先發(fā)展之路。省委、省政府《關(guān)于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》要求河源堅持生態(tài)發(fā)展，加強生態(tài)保護，推動綠色崛起。這是對河源在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下謀求跨越發(fā)展提出的新要求新目標。

發(fā)展綠色生態(tài)旅游是打造“廣東綠谷”的現(xiàn)實需要。近幾年河源經(jīng)濟保持較高的增長速度發(fā)展，但資源與環(huán)境瓶頸約束越來越大。要破解深層次矛盾，推動產(chǎn)業(yè)和城市雙轉(zhuǎn)型，就必須把生態(tài)發(fā)展、打造“廣東綠谷”作為核心戰(zhàn)略，始終堅持政府引領(lǐng)、企業(yè)主體帶動、社會力量支撐來大力推動生態(tài)經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)從投資向消費轉(zhuǎn)身，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，促進城市發(fā)展從粗放向集約轉(zhuǎn)型，走出一條以綠色生態(tài)為特征的發(fā)展之路。

發(fā)展綠色生態(tài)旅游是河源服務(wù) “一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵所在。河源作為國家“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點，當前正扎實推進“廣東綠谷”建設(shè)，通過舉辦參與世界客屬懇親大會等形式，加強通僑聯(lián)僑形式，推動客家文化的對外交流，凝聚海內(nèi)外客家人共識，發(fā)揮放大“客家古邑·萬綠河源”品牌效應，讓綠色生態(tài)成為河源的一個代名詞，讓河源綠色生態(tài)旅游成為國家“走出去”、“引進來”的重要平臺，全面參與“一帶一路”建設(shè)，服務(wù)好國家對外開放。

二、河源發(fā)展綠色生態(tài)旅游的基礎(chǔ)條件

綠色生態(tài)經(jīng)濟引領(lǐng)作用凸顯。河源通過加快打造“廣東綠谷”，不斷提升在新形勢下生態(tài)綠色資源對各類生產(chǎn)要素的吸附能力，引領(lǐng)全市生態(tài)崛起。一是加快建設(shè)客家古邑。大力推進客家文化建設(shè)，積極引導社會力量加快姓氏文化、宗祠文化、客家文化平臺建設(shè)，著力把河源打造成世界客家人追根溯源尋祖的“根”，這是全國唯一的純客家人地級城市。二是生態(tài)河源，發(fā)揮河源獨特的綠色生態(tài)資源優(yōu)勢，加快推進“萬綠河源”建設(shè)，依托豐富的山水資源，大力發(fā)展具有河源特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。三是充分發(fā)揮革命遺址、先烈名人等豐富的紅色資源，大力推進紅色旅游，全市五縣一區(qū)中有龍川、紫金、和平、連平均屬原中央蘇區(qū)縣。四是充分發(fā)揮豐富的恐龍蛋這個獨特的資源優(yōu)勢，打造“恐龍故鄉(xiāng)”。

綠色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條日益完善。通過加快生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)隊伍建設(shè)，為全市推進生態(tài)旅游、綠色發(fā)展提供強有力的物質(zhì)支撐。一方面，全力加快了以交通公路和新豐江水庫、龍川霍山等旅游景區(qū)景點為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。另一方面，大力發(fā)展金融、信息、物流、餐飲、購物等服務(wù)業(yè)，建設(shè)了一大批星級酒店，提升旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力。目前，河源已有綠色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的支撐作用愈加明顯。河源目前擁有 AAAA 景區(qū)4 家，AAA 景區(qū)2 家，初步形成以旅游接待、交通運輸、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)娛樂、賓館飲食、金融保險、農(nóng)產(chǎn)品深加工、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)等為一體的完整的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

綠色生態(tài)旅游環(huán)境保障不斷加強。近年來，河源不斷完善扶持加快綠色崛起的政策體系和政策措施，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)業(yè)空間；積極探索深層次的政府行政管理體制創(chuàng)新；加快法治化營商環(huán)境建設(shè)；加強旅游產(chǎn)業(yè)管理，規(guī)范旅游行業(yè)有序競爭發(fā)展；加強社會建設(shè)和管理，營造和諧溫馨的旅游環(huán)境，吸引更多的游客到河源旅游觀光。比如，社會組織特別是公益慈善組織蓬勃發(fā)展，城市管理推行精細化管理、人性化服務(wù)、多元化參與、信息化支撐的網(wǎng)格化新模式。

綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)水平不斷提升。長期以來，河源堅持“既要金山銀山、更要綠水青山”的發(fā)展理念，堅定不移走新型工業(yè)化、新型城市化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，大力發(fā)展資源型經(jīng)濟，促進全市經(jīng)濟跨越發(fā)展。同時，作為全省重要生態(tài)屏障的河源，在推進經(jīng)濟發(fā)展時更加注重發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展以消費服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，特別是依托豐富獨特的山水綠色資源，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，核心競爭力不斷增強。據(jù)統(tǒng)計，2014 年末，河源全市全年接待旅游總?cè)藬?shù)2201.47 萬人次，比上一年增長15.4% ，實現(xiàn)旅游總收入 177.01 億元，增長15.9%，在國民經(jīng)濟中占據(jù)越來越重要的位置，極大地激發(fā)了旅游從業(yè)者的熱情和信心。

三、河源發(fā)展綠色生態(tài)旅游面臨的挑戰(zhàn)

保護環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟的矛盾突出。一方面，發(fā)展旅游與資源保護的矛盾。河源地處東江中上游，承擔著為珠三角地區(qū)和香港供水的歷史和政治責任，而傳統(tǒng)的旅游開發(fā)與旅游活動往往和消耗能源、資源有著密切的關(guān)系，如果對旅游資源的利用或管理不善，將會使資源遭到破壞甚至嚴重損毀，使旅游業(yè)失去存在的基礎(chǔ)。另一方面，發(fā)展經(jīng)濟與生態(tài)保護的矛盾。近20 多年來，不少地方的發(fā)展都離不開經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾。當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展越快，帶來的污染問題就越嚴重，總體上未擺脫“高增長、高污染”并存的局面。水是河源最寶貴的生態(tài)資源，如果在發(fā)展經(jīng)濟的同時不高度重視環(huán)境保護，工業(yè)污水和生活污水排放量將會顯著上升，也勢必導致經(jīng)濟與污染同步增長。怎樣才能把保護環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟的矛盾轉(zhuǎn)化成可持續(xù)的發(fā)展，確保資源開發(fā)、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)，永續(xù)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的共同提高，是河源當前面臨的嚴峻考驗。

綠色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)綜合競爭力不強。河源旅游開發(fā)力度不夠，缺乏深度挖掘，河源客家古邑、紅色經(jīng)典與綠色環(huán)保的宣傳力度不夠，沒有凸顯河源的特色；還存在著行政管理體制不協(xié)調(diào)，條塊分割、區(qū)域分割、部門分割的現(xiàn)象。如：一個景區(qū)的管理，涉及到旅游、園林、宗教、文物、政府等多個部門；歷史街區(qū)同樣也存在著文物、土地、政府等多頭管理的情況。目前，河源旅游的核心品牌正在樹立之中，蝴蝶效應尚未顯現(xiàn)，旅游規(guī)模和效益增長速度偏慢，同時，周邊城市也在大力推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有的項目還與河源相雷同，河源旅游受到其他城市的嚴重擠壓與有力競爭，嚴重制約了河源旅游事業(yè)的健康發(fā)展。

綠色生態(tài)旅游專業(yè)型人才缺乏。任何行業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在于人才的發(fā)展。在河源，大多數(shù)旅游從業(yè)人員卻未接受過系統(tǒng)的生態(tài)知識教育和生態(tài)道德教育，生態(tài)旅游專業(yè)型人才缺乏，不能很好地把握政策導向，由于缺乏生態(tài)學的基本知識，景區(qū)開發(fā)帶有明顯的掠奪性，違背了可持續(xù)發(fā)展原則，導致“生態(tài)建設(shè)”帶來生態(tài)破壞。

旅游可持續(xù)發(fā)展瓶頸突出。近年來，河源的旅游開發(fā)取得了有目共睹的成績，但也存在著可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題。一是盲目建設(shè)時有發(fā)生，生態(tài)景區(qū)布局雜亂，建筑物選址不當，人工化和城市化傾向比較突出，破壞了自然景區(qū)的真實性和完整性。二是河源旅游尚未充分挖掘河源獨有的文化內(nèi)涵，尚未形成以文化旅游為導向的旅游發(fā)展理念，因而導致河源旅游的文化名片不響，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一，通過文化來體驗、認同與推動河源旅游發(fā)展，顯得尤為重要。三是旅游建設(shè)周期長，投入大，河源旅游面臨建設(shè)資金短缺的瓶頸。

四、河源綠色生態(tài)旅游  發(fā)展的路徑選擇

發(fā)展綠色生態(tài)旅游業(yè)資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好，是實現(xiàn)環(huán)境友好型的有力舉措，是發(fā)展低碳經(jīng)濟的有效形式。因此，應深化認識，采取切實有效措施，打造旅游勝地，做大做強綠色生態(tài)旅游業(yè)，以進一步促進河源經(jīng)濟和社會事業(yè)加快發(fā)展，加快打造“廣東綠谷”。

科學編制規(guī)劃，提高景區(qū)品位。規(guī)劃是發(fā)展旅游的藍圖，是經(jīng)營旅游的前提，規(guī)劃設(shè)計優(yōu)劣直接關(guān)系到景區(qū)品位的高低。聘請國內(nèi)外設(shè)計水平處于頂端的規(guī)劃設(shè)計院編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃及建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃堅持突出特色旅游資源開發(fā)，打造精品景點；堅持一年四季時時刻刻都有看點；堅持既開發(fā)自然景觀又培植人文景致，既開發(fā)自然景點又挖掘歷史資源；堅持資源既得到充分開發(fā)又考慮資源受到嚴格保護。并維護規(guī)劃的嚴肅性，不得因領(lǐng)導的更替而隨意改變，景區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)項目應按規(guī)劃實施，動工興建應報批。

打造精品景觀，增加旅游看點。一方面加快對具有特色的旅游自然資源開發(fā)，使深藏在“萬山叢林”中的景點展露出來，成為自然景觀精品。另一方面對景區(qū)中的傳說、故事、典故、民俗和歷史遺址等通過聲、光、電等手段進行復原和情景再現(xiàn)，增強游客對歷史場景的參與性和體驗性。

夯實旅游設(shè)施，改善基礎(chǔ)環(huán)境。一是改造旅游通道。按照“快速旅游外環(huán)線、變捷景點連接線、暢通景點游覽線”的要求，將通往景區(qū)的支線改造成高等級公路，將景點連接線改造成雙車道的水泥路或瀝清路，將景點游覽線硬化，以縮短游客旅途中運輸和行走的時間。二是創(chuàng)建旅游城鎮(zhèn)。實現(xiàn)美化工程、亮化工程、綠化工程、凈化工程，努力提升集鎮(zhèn)、民居形象。三是完善服務(wù)設(shè)施。建好景區(qū)通訊、電力設(shè)施，配套完善景區(qū)景觀臺、景點標識、安全防護、環(huán)保等設(shè)施，全面提升賓館、飯店的接待能力，全力增強旅游服務(wù)功能，努力提升接待水平。

創(chuàng)建融資機制，加快建設(shè)步伐。按照“誰投資、誰受益”的原則，根據(jù)“政府主導、部門協(xié)作、業(yè)主開發(fā)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、市場運作、規(guī)范管理”的辦法，把責、權(quán)、利三者有機結(jié)合起來，廣開投資渠道，廣泛吸納閑散資金，建立多元化的投資體系，以加快旅游建設(shè)步伐。一是充分利用創(chuàng)建獲得的知名旅游品牌，做好項目儲備包裝和申報工作，積極爭取國家支持；二是切實改善軟硬環(huán)境，廣泛吸納民間資金；三是對一些投資大、風險小、效益好的項目，爭取銀行貸款。

建立促銷體系，增加客源流量。采取多種手段，大力推介景區(qū)景點，擴大影響力，增加知名度，吸引眾多游客游覽，形成國內(nèi)外有影響的旅游黃金線。一是媒體促銷。充分利用媒體的導向作用和影響范圍，加大在報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)特別是報刊和電視上進行圖文并茂的宣傳力度。二是活動促銷。開展和參加有規(guī)模和影響的洽談交易會、節(jié)慶活動、文藝演出活動、學術(shù)活動、科學考察活動、文學筆會活動、征文活動，深入形象地宣傳促銷；組織專門隊伍，推帶各種宣傳品到各大中城市的機關(guān)、企業(yè)、學校、客商、市民促銷，面對面地拓展客源。三是品牌促銷。積極申報品牌，奮力打造國家級、世界級品牌，給游客良好的理性認識，以“刺激”游客前往游覽。四是標牌促銷。在全市范圍內(nèi)主要道路出入口處、廣場、車站、碼頭制作各種圖文并茂的廣告標牌，進行立體宣傳。五是商品促銷。圍繞精品景點，開發(fā)風光明信片、風光影碟等旅游紀念品；圍繞綠色產(chǎn)品開發(fā)具有地方特色的旅游土物產(chǎn)品；圍繞特色資源，開發(fā)石雕、根雕、編織等旅游工藝品。六是協(xié)作促銷。按照“客源互送、利益互惠”的原則，積極與周邊和省內(nèi)外的旅行社、旅游公司、景區(qū)景點建立客源市場的聯(lián)動機制，共同拓展客源市場。

提高服務(wù)水平，提升服務(wù)質(zhì)量。旅游離不開服務(wù)，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是景區(qū)留住游客的重要保障。一是加強對旅游經(jīng)營人員的培訓，切實增強法制觀念、政策水平，努力提升服務(wù)質(zhì)量。二是旅游經(jīng)營人員應自覺遵章守紀，依法經(jīng)營；加強學習，不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，不斷提高服務(wù)水平。三是旅游主管部門應對經(jīng)營業(yè)主的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量加強監(jiān)管，物價部門應對商品、服務(wù)、門票的價格強化監(jiān)督，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門應對旅游市場進行管理，公安部門應加大景區(qū)內(nèi)的治安整治力度。

總之，河源豐富的山水資源、良好的生態(tài)環(huán)境、悠久的歷史人文、便利的交通設(shè)施，是河源大力發(fā)展綠色生態(tài)旅游的先天優(yōu)勢。在綠色發(fā)展成為中國發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展政策主流的今天，科學規(guī)劃，合理開發(fā)和利用旅游資源，整合現(xiàn)有資源，完善配套設(shè)施，配備專業(yè)人才，將河源綠色生態(tài)旅游做強做大，推動河源生態(tài)崛起，打造 “廣東綠谷”指日可待。

龍川黨校  謝桂明  葉釗彤