國際勞工組織3日在日內(nèi)瓦發(fā)布年度報告《2013全球工作報告：修復(fù)經(jīng)濟與社會架構(gòu)》。報告稱，全球失業(yè)人數(shù)2015將增至2.08億。不過，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體就業(yè)形勢恢復(fù)速度，高于大多數(shù)發(fā)達經(jīng)濟體國家。

　　《全球工作報告》是國際勞工組織發(fā)布的年度報告之一，主要是對全球就業(yè)形勢進行分析并提出建議。報告認為，今年全球金融危機已進入第五個年頭，全球的就業(yè)復(fù)蘇情況仍很不均衡。新興經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體就業(yè)率恢復(fù)速度，高于大多數(shù)發(fā)達經(jīng)濟體國家。國際勞工研究所主任雷蒙德·托雷斯說：“首先，報告顯示，無論從全球還是各國情況來看，就業(yè)率的恢復(fù)都很不均衡。一方面，一些新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，如中國、印度、拉美一些國家，還有剛出現(xiàn)的南撒哈拉以南國家，(經(jīng)濟)繼續(xù)保持增長，就業(yè)情況也有很大改善，中等收入群體擴大；另一方面，不太好的消息是，發(fā)達國家和阿拉伯國家仍處在危機當中，增長很小，甚至負增長，一些國家還在經(jīng)歷衰退，如南歐，失業(yè)率不僅很高，而且一些國家還在加劇。”

　　報告預(yù)計，未來幾年中，全球失業(yè)人數(shù)還將繼續(xù)增加。目前的失業(yè)人數(shù)為2億，2015年將增加到2.08億。根據(jù)目前的趨勢，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體的就業(yè)率2015年將恢復(fù)到金融危機前的水平，而發(fā)達經(jīng)濟體則需要到2018年才能回到危機前的水平。與此同時，財富和勞動收入不平等也有所加大，中低收入經(jīng)濟體的中產(chǎn)階層還很脆弱，而發(fā)達經(jīng)濟體的中產(chǎn)階層則出現(xiàn)萎縮。因此，制訂出應(yīng)對危機的長期政策，修復(fù)經(jīng)濟架構(gòu)與社會架構(gòu)顯得尤為重要。托雷斯說：“最后第三點就是長期(措施)。迄今所采取的許多應(yīng)對危機的策略都是短期的措施，很明顯，修復(fù)經(jīng)濟與社會架構(gòu)是一個長期挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟學(xué)角度看，目前許多大公司的利潤都已恢復(fù)到危機前的水平，但是投資卻沒有相應(yīng)增長，利潤與投資之間相脫節(jié)�！�

      報告顯示，2012年發(fā)達經(jīng)濟體的投資只占全球總投資的三分之一，十年前則占到60%；其結(jié)果是對就業(yè)市場產(chǎn)生了直接的負面影響。另外，報告強調(diào)，最低工資也是平衡收入的有效工具，既能保證體面勞動，也有助于提高社會總需求。

      報告認為，解決勞動力市場出現(xiàn)的問題，不僅僅要著眼于改善經(jīng)濟，同時還要在社會政策層面做出努力。如果人們看不到更好的就業(yè)前景和提高生活水平的機會，就會產(chǎn)生悲觀和不滿情緒，甚至影響到社會的穩(wěn)定。因此，制訂更加完善的就業(yè)政策和社會政策非常重要。報告特別談到全球居高不下的青年人失業(yè)率問題。托雷斯強調(diào)：“青年人的失業(yè)率很高，而且還在繼續(xù)增加，即使在那些經(jīng)濟增長較快的國家如土耳其、中國，預(yù)計今年中國將有700萬青年人進入勞動力市場，為他們提供工作，好的工作、體面的工作是一個巨大挑戰(zhàn)。”

　　2009年全球金融危機爆發(fā)不久，國際勞工組織就制訂了《全球就業(yè)公約》，以解決金融和經(jīng)濟危機導(dǎo)致的就業(yè)危機。勞工組織認為，短期復(fù)蘇措施只有與綜合配套改革配合使用，才會產(chǎn)生效果，亞洲和拉丁美洲國家的事實已經(jīng)證明了這一點。